Право подкреплять делом

Автор: Иван Омрувье

В конце 2010 года а пяти районах округа состоялись конференции, на которых рассматривались меры по защите конституционных прав и законных интересов коренных малочисленных народов Чукотки. Они проводились по инициативе Управления по делам коренных малочисленных народов Чукотки Аппарата губернатора и правительства округа. Вниманию читателей предлагаются некоторые итоги конференций.

Гарант – конституция

Тема конференций важна тем, что она предусматривает, в том числе, выявление и обобщение проблем, связанных с реализацией конституционных прав и законных интересов коренных народов и определение возможных путей их решения. Управление по делам коренных малочисленных народов в своей работе руководствуется Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», устанавливающим правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, а также федеральными законами об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и о территориях традиционного природопользования.

Алкоголизм – плохой помощник

Участники районных конференций говорили с особой озабоченностью о том, что значительной социальной проблемой, влияющей на рост безработицы, является алкоголизм коренного населения. Страдают, в первую очередь, дети пьющих родителей, которые оказываются в социально опасном положении. Пьянство влияет на трудовую дисциплину, чаще всего именно по этой причине люди теряют работу.

Люди и рады лечиться, но не везде есть такая возможность. Например, в Чукотском районе нет врача-нарколога уже более года. Летом 2010 года Красный Крест Чукотки реализовал проект, финансируемый Фондом «Купол», по обучению 30 человек методике лечения от алкогольной зависимости по методу доктора Маршака. В настоящее время эти люди помогают землякам отказаться от пагубной привычки. Однако такой меры недостаточно.

Участники конференции считают, что назрела необходимость жесткого контроля и наказания лиц, торгующих без соответствующего разрешения спиртными напитками. Также целесообразно рассмотреть вопрос о введении сухого закона на территории некоторых поселений и даже районов.

Так, заместитель начальника ОВД Чаунского района Константин Тихоненко говорил, что отсутствие законодательной ответственности за самогоноварение и сбыт такой продукции не позволяет эффективно вести борьбу с лицами, изготавливающими и реализующими данную продукцию. Участники конференции решили обратиться в окружные органы с ходатайством принять законы, запрещающие нелегальный ввоз в села спиртосодержащих продуктов и ужесточить наказание продавцов за их нелегальный сбыт.

Диалог поможет решить проблемы

Остро стоит и кадровый вопрос. Квалифицированных специалистов в оленеводстве и морском зверобойном промысле катастрофически не хватает. На конференции в Провидения было отмечено, что из 35 человек, поступивших в вузы на бюджетные места, ни один не вернулся в район.

Языки родные умирают. Предлагается уделить особое внимание изучению родного языка в семьях, а также переиздать художественную литературу и учебники на родных языках.

Уже в течение 20-ти лет в Чукотском, Провиденском, Иультинском и Анадырском районах проводятся ежегодные гонки на собачьих упряжках «Надежда» и парусно-весельная регата «Берингия». Это позволило возродить традиции байдаростроения и ездового собаководства.

Несмотря на предпринимаемые меры государственной поддержки, положение муниципальных унитарных предприятий и общин коренных народов осложнено неприспособленностью их к современным рыночным отношениям. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена низким спросом на сырье, отсутствием рынка сбыта продукции и недостатком возможностей комплексной переработки сырья и биологических ресурсов в связи с отсутствием инвесторов, большими транспортными издержками.

Получил высокую оценку опыт работы консультанта Управления коренных малочисленных народов по Чаунскому району Елены Евтюховой. Так, начальник Управления промышленной и сельскохозяйственной политики администрации района Вячеслав Максимов отметил, что с 2006 года в районе за счет средств местного бюджета реализуется разработанная ею программа – адресная социальная поддержка женщин-оленеводов из числа многодетных семей, ведущих кочевой образ жизни. Аналогичные программы разработаны специалистами управлений по делам коренных малочисленных народов в Анадырском, Билибинском и Чукотском районах.

Не секрет, что уровень жизни значительной части граждан из числа малочисленных народов, проживающих в сельских поселениях, очень низкий. Большинство граждан этой категории не имеют профессионального образования, поэтому на предприятиях, в учреждениях и организациях могут замещать должности с минимальной оплатой труда.
Опыт первый районных конференций показал, что важен диалог коренных жителей с местной и окружной властью, в процессе которого нужно обсуждать проблемы и определять пути их решения.